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    虞城縣人民政府辦公室關於印發虞城縣進一步推進高效種養業轉型升級(2020~2022年)三年行動方案的通知

    時間:2020年08月19日信息來源:本站原創 點擊: 字體:

     

    虞城縣人民政府辦公室

    關於印發虞城縣進一步推進高效種養業轉型升級(2020~2022年)三年行動方案的通知

     

    各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

    《虞城縣進一步推進高效種養業轉型升級(2020~2022年)三年行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

                                 2020年5月28日


    虞城縣進一步推進高效種養業轉型升級

    (2020~2022年)三年行動方案

     

    為加快推進高效種養業轉型升級,提高農產品市場競爭力和綜合效益,根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省高效種養業和綠色食品業轉型升級行動方案的通知》(豫政辦〔2017〕144號)《中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室印發關於加快產業轉型升級實施專案的通知》(商辦〔2018〕22號)《商丘市人民政府辦公室關於印發商丘市進一步推進高效種養業和綠色食品業轉型升級“1+6+3”三年行動計劃(2020~2022年)的通知》(商政辦〔2019〕39號)精神,結合我縣實際,特制定本行動方案。

      一、總體要求

       (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高質量效益和市場競爭力為中心,以發展多種形式規模經營為引領,以種養結構調優、加工能力調強、經營規模調大、產業鏈條調長為方向,大力發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質果蔬(以下簡稱“四優”),以佈局區域化、生產標準化、發展產業化、經營規模化(以下簡稱“四化”)為基本路徑,強化創新引領,優化資源配置,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進我縣種養業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展之路,實現由種養業大縣向種養業強縣轉變。

      (二)基本原則。推動高效種養業轉型升級,要在正確處理糧食產量和產能、增產和增收、生產和生態關係的基礎上,堅持以下原則:

      1.堅持市場導向。農業結構調整要以市場為導向,尊重市場規律,順應市場形勢,立足本地市場,面向全國市場,着眼國際市場,滿足社會對農產品的數量以及多樣化、多層次、優質化和動態發展的需求。

      2.堅持效益優先。要因地制宜,突出特色產業。各地要按照效益優先的要求,做大做強優勢農產品,要因地施策,立足當地資源稟賦、生態條件、產業基礎,與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調,發揮比較優勢,優化空間佈局,逐步形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業。

      3.堅持科技支撐。推動高效種養業轉型升級,要充分發揮人才和技術的作用,以培育新農民、推廣新技術為重要抓手,推進農村創業創新,以科技創新為內生動力,走內涵式發展道路,加快實現種養業由要素投入驅動向科技創新驅動轉變。

      4.堅持綠色發展。推動高效種養業轉型升級,要把尊重自然、保護生態貫穿種養業轉型升級全過程,以綠色發展為方向,大力推行綠色生產和清潔生產,增加綠色優質農產品供給,構建綠色發展產業鏈、價值鏈、供應鏈,提升質量效益和競爭力,變綠色為效益,促進農民增收,助力脱貧攻堅。

      5.堅持協同推進。推動高效種養業轉型升級,要堅持加工帶動,產銷銜接,種養結合,協同推進,鼓勵因地制宜、就地生產、就近供應,從產業鏈、供應鏈統籌謀劃種養業發展,促進一、二、三產業融合發展。

      (三)發展目標。2020年,高效種養業轉型升級取得明顯進展,優質中高端農產品供給明顯增加,產業綠色發展和信息化水平明顯提升,化肥、農藥利用率達到40%,秸稈綜合利用率達到90%,糞污綜合處理利用率達到80%以上,農膜回收率達到80%,農業科技進步貢獻率達到63%,主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%,產業融合發展程度明顯增強,農產品加工轉化率達到65%以上,加工增值率提高到1∶2.5,產業競爭力和綜合效益明顯提高,種養結合明顯加快,畜牧業產值佔農業總產值的比重達到28.5%以上,把我縣打造成優質小麥、優質花生、優質草畜生產基地和優質林果基地。到2022年,高效種養業轉型升級取得突破性進展,種養業質量效益進一步提高,位居全市前列。

      二、主要任務

      (一)以優質專用為重點,調結構

    1.發展優質小麥。調優糧食產業佈局,創新服務理念,優化發展生態,大力發展優質專用小麥,根據適應性種植和比較優勢的原則,因地制宜,綜合考慮氣候土壤條件、資源承載能力、生態類型和發展基礎等因素,推進優質專用小麥佈局區域化。積極推廣配方施肥、土壤深松耕作技術,依靠科技提高優質專用小麥單產水平。鼓勵引導企業參與優質專用小麥生產基地建設,加強對優質專用小麥規模經營主體產前、產中、產後等環節的服務。按照“一村一品(品種)”、“多村一品(品種)”或“一鄉一品(品種)”的要求,在利民鎮、稍崗鎮、鄭集鄉、大侯鄉、聞集鄉、站集鎮、木蘭鎮、店集鄉、杜集鎮、谷熟等鄉(鎮), 各建立1個萬畝優質專用小麥生產示範方。2020年建設優質專用小麥面積20萬畝,2021年建設優質專用小麥生產面積21萬畝,2022年建設優質專用小麥面積22萬畝,推進我縣優質專用小麥佈局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化,促進我縣農業轉型升級、綠色發展和高質量發展。示範區實現訂單全覆蓋,小麥完全成本保險全覆蓋,提高風險防控水平,有效分擔小麥種植風險。

    按照《優質強筋小麥栽培技術規程》要求,通過推廣優質強筋、中強筋小麥新品種、增施有機肥、合理減少化肥、精細整地、適期適量播種、病蟲草害綠色防控、防凍害、防倒伏、單打單收等配套技術措施,小麥平均畝產實現500公斤以上,優質強筋、中強筋小麥總產10萬噸以上,增加經濟收入2000萬元以上,實現良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

    2.發展優質花生。穩步擴大優質花生種植面積,提高單產,提升品質,提升產業綜合效益。開展花生綠色高產高效示範創建,建設一批高油酸花生良種繁育基地。提升花生產品加工能力,加快建設全縣花生產後乾燥、冷藏、分選等初加工設施,支持開展花生油品、食品精深加工,培育虞城花生知名品牌。2020年全縣優質花生種植面積發展到20萬畝;2021年全縣優質花生種植面積發展到25萬畝;到2022年全縣優質花生面積發展到30萬畝,花生耕種收綜合機械化水平達到80%左右。

    在花生綠色創建項目和產油大縣項目的帶動下,到2022年全縣春播和夏播花生種植面積達到30萬畝以上。主要佈局在黃河故道的利民鎮、田廟鄉、劉集鄉、喬集鄉、張集鎮及黃冢鄉、杜集鎮、芒種橋鄉和劉店鄉。通過充分利用項目資金,引進優良品種,合理種植密度,推廣起壟種植新模式,增施有機肥,建立花生施肥指標體系,春播花生地膜覆蓋,開花盛期化控,使用化學除草時加入除草劑藥害防控劑,加強病蟲害防治,推廣機械化收穫、摘果等措施,通過一系列配套措施把示範區建成高標準花生生產基地和示範基地,實現花生高產、穩產、優質、節本、高效。

    3.發展優質草畜。着力擴大優質奶牛、肉牛生產規模,積極推進奶牛養殖小區牧場化轉型,支持肉牛基礎母牛養殖和肉牛標準化規模育肥。積極做好“糧改飼”工作,擴大全株青貯玉米種植,大力發展牛羊規模養殖,加快建立糧經飼統籌、種養加一體的現代農業產業體系。

    到2022年逐步建成界溝鎮肉雞養殖片區,鄭集鄉蛋雞養殖片區,喬集鄉,張集鎮,鎮裏固鄉生豬養殖片區,杜集鎮肉牛養殖片區,杜集鎮種鴨養殖片區,利民鎮奶牛養殖片區,全縣規模以上養殖場達到750家以上。

    4.發展優質果蔬。到2022年,全縣建成標準化園區4個以上。建設優質蔬菜生產基地。2020年全縣蔬菜播種面積15.5萬畝,產量46.5萬噸,產值6.6億元。其中設施蔬菜5.5萬畝,產量16.5萬噸,露地蔬菜10萬畝,產量30萬噸,各種温棚35000座。規劃到2022年我縣蔬菜播種面積達19萬畝,產量61萬噸,產值8.1億元。其中設施蔬菜11萬畝,產量35萬噸,露地8萬畝,產量26萬噸,各類温棚達5萬多座。董菜集團建成300萬棒,產值2400萬元黑平王蘑菇基地一個,無土栽培示範聯動恆温室2.5萬平方米,露地包心菜2000畝產值600萬元基地一個,設施蔬菜示範方黃瓜,辣椒,番茄各500畝。310沿線將建成李老家王牌寺1500畝產值450萬元香菜基地一個,蒯莊450座温室產值1700萬元番茄基地一個,大楊集蠻子營300座温室產值1200萬元黃瓜基地一個。建成利民鎮汪樓1000畝產值500萬元小青菜之村一個。

    重點抓好沿310國道和203省道兩側5公里的蔬菜瓜果綠色長廊建設,按照一鄉一業、多村一品的要求,每個鄉鎮重點發展3-5個示範村,着力建設張關廟村2000畝、崔老家村和袁村寺村1500畝,其他鄉鎮1200畝以上成方連片的日光温室蔬菜基地。重點抓好張關廟日光温室蔬菜生產區、崔老家露地蔬菜生產區、袁村寺棚室蔬菜生產區、利民鎮薺薺菜生產區、韋店、劉寨、趙莊、黑劉、蠻子營西瓜生產區5個示範園區建設,加大科技推廣力度,培樹典型,示範引路,增強輻射帶動能力。

    建設優質果品生產基地。①做好黃河故道開發這篇大文章。對沿黃河故道的田廟、劉集、喬集、張集等果樹生產重點鄉鎮,充分利用果樹生產的傳統優勢,科學規劃、合理佈局、因地制宜,適度規模發展,形成具有各自特色的生態產業帶和聚集區。一是以田廟鄉劉楊莊為重點的小雜果及梨果生產基地,利用2年時間完成老梨園高接換優100畝,增加栽植優質桃、杏等新品種300畝,進一步優化品種結構,增強田廟鄉萬畝梨園景區的觀賞性,增加果農的經濟效益。二是劉集、喬集、張集三個果樹生產重點鄉鎮,2020-2022年新增以紅富士為主的蘋果面積2000畝,重點在劉集鄉的石莊、劉各、侯樓,喬集鄉的大袁莊、小朱寨,張集鎮的林堂、周新莊、高堂寺、楊林等9個村,逐步優化調整這三個鄉鎮的蘋果品種結構,增強果業生產的規模效益,提高在市場中的競爭力。

    ②在聞集鄉新發展以油桃、黃桃等為主的鮮食、加工兼備的優質桃生產,規劃2020-2022年新發展優質桃2000畝,重點是朱莊、侯廟、周莊、王安等4個村,每村發展400畝左右。通過技術指導、培訓,加強栽培技術管理,提高果品質量,增加產量,栽後第三年即可實現豐產,進入盛果期,為當地果農創出較好的經濟效益,並將以此為示範,帶動周邊更多羣眾發展果樹生產。

    ③加強設施果樹生產。設施果樹生產是今後園藝生產的發展方向,我們將積極引導、重點扶持,抓好葡萄等新品種的設施栽培建設,在鄭集鄉李莊、城郊鄉花莊、李老家鄉馬廟等村發展大棚葡萄100畝,通過示範帶動,逐步形成以城郊為中心的設施葡萄生產栽培基地。

    5.發展優質辣椒。大力發展扶持辣椒深加工產業,擴大深加工產業規模,延伸辣椒產業鏈條,增加產品附加值,提高優質辣椒加工率。2020年優質辣椒種植面積發展到2萬畝,到2021辣椒種植面積發展到3萬畝;2022年優質辣椒種植面積發展到5萬畝。建成小辣椒之村三個。其中,界溝邢營村800畝、木蘭鎮陳橋村1000畝、沙集鄉老集村800畝,總產值達到2500萬元。

      責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣糧食收購儲備中心、縣商務局、各鄉鎮人民政府。排第一位的為牽頭單位,下同。

      (二)以綠色生產為依託,提品質

      1.加強農業生態保護。全面開展農業面源污染整治行動,推進土壤改良修復、農藥殘留治理、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理等。推廣減量化和清潔化農業生產模式,減少化肥、農藥使用量。大力推廣綠色防控病蟲害技術,加大高效大中型藥械補貼力度,推行精準施藥和科學用藥。實施測土配方施肥,鼓勵增施有機肥,提高有機肥使用比例和肥料利用效率。加強農藥使用管理,強化源頭治理,全面推行高毒農藥定點經營。推廣農牧結合、集中處理、就近消納、綜合利用、適度放養等生態養殖模式,實現種植業與養殖業的良性循環。推行水產健康養殖制度,合理確定水庫、池塘等養殖規模和養殖密度,逐步減少河流、水庫投餌網箱養殖,防控水產養殖污染。

      2.提高農業資源利用效率。加快節水品種推廣和噴灌、滴灌、水肥一體化技術應用,建設一批高標準節水農業示範區。推進秸稈綜合利用,重點突出玉米秸稈機械粉碎深耕還田作業方式和秸稈青貯利用方式,加大“五料化”(飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化)利用技術推廣力度,提高秸稈資源化利用水平。積極推廣以沼氣為紐帶的種養循環模式,建設一批大型沼氣示範工程。發展節水畜牧業。鼓勵引導大型養殖企業採取高壓水槍清圈消毒、改進清糞方式、更換節水型飲水器等措施,打造節水型畜牧業示範場。

      3.強化農產品質量安全監管。堅持走綠色興農之路,揚優成勢、突出特色,創建省級農產品質量安全縣,提升農產品質量安全監管能力。完善農產品質量安全監管、農業行政綜合執法和農產品質檢體系。落實農產品生產經營者的主體責任,嚴格實施農(獸)藥良好生產和經營規範,建立病死畜禽無害化處理生產台賬制度。強化農產品質量安全執法監管。建立農業投入品質量常態化監測制度,做好生豬定點屠宰監管工作,強化生鮮乳生產、收購和運輸環節監管。加強質量安全追溯管理。建設農(畜)產品質量安全追溯體系,及時和商務、食品藥品監管部門對接,逐步實現從田間到縣場到餐桌的全鏈條監管。

      4.發展冷鏈物流。積極發展冷鏈多式聯運,推動交通與冷鏈物流融合發展,降低物流成本、提高運輸效率;發展農產品產地初加工,支持果蔬優勢產區在產地推行產品預冷;引導農產品批發市場、大型連鎖企業等各類縣場主體與產地進行對接,建設中轉冷藏保鮮設施和果蔬配送中心,推廣果蔬運輸全程温控技術;支持蛋雞養殖企業建設低温儲存設施,加快構建運輸、分銷、零售環節的全程冷鏈。支持建設冷鏈物流基地,充分發揮我縣交通區位優勢,着力推動現代物流的快速發展。

      責任單位:縣農業農村局、縣發展改革委、縣財政局、縣商務局、縣工業和信息化局、縣水利局、縣環境保護局、縣市場監督管理局、縣糧食收購儲備中心、各鄉鎮人民政府。

      (三)以創新驅動為抓手,增動能

      1.選育推廣良種。鼓勵支持縣農科所和農業龍頭企業,開展“四優”新品種研發選育和示範推廣。爭取省種業自主創新重大工程項目支持,加快選育、引進、推廣一批優質專用小麥新品種,高油、高油酸花生新品種,優良果樹、無病毒苗木和名特優稀水果、蔬菜、食用菌新品種;抓好全縣小麥種子繁育基地和育種基地建設,強化高油酸花生良種繁育基地建設,提高良種供應能力和水平;加強果樹良種苗木繁育、蔬菜集約化育苗基地建設,加快優良苗木推廣步伐。

      2.推進農業管理和服務信息化。建設農業信息綜合數據庫和信息服務支持系統。開發建設互聯網+現代農業綜合服務平台;實施“互聯網+”畜牧業建設項目,引導涉牧企業建設以物聯網為基礎的畜牧養殖、投入品、加工、商務等系統;依託農業農村部農產品質量安全追溯平台、農獸藥基礎數據平台、重點農產品縣場信息平台、新型農業經營主體信息直報平台,加強數據採集、匯聚和關聯分析,實現農產品質量安全信息、農獸藥基礎信息、農產品縣場信息、新型農業經營主體信息精準監測,提高農業生產管理、指揮調度等數據支撐能力,推動涉農信息資源共建共享,推進農業大數據集聚。構建市、縣、鄉、村四位一體的農業信息服務網絡,為農民提供線上、線下的信息諮詢與指導服務。

      3.建設農業物聯網。積極開展基於物聯網、雲計算等現代信息技術的智慧農業建設,在糧食生產功能區、優質花生綠色高產高效標準化示範區、設施農業和畜禽水產養殖基地,大力開展生產過程實時監測、遠程監測遙感、智能節水灌溉、飛機防治、測土配方施肥、農機定位耕種、飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等精準化、可視化作業。建設現代農業物聯網示範基地,建設“互聯網+精準農業”示範園和物聯網應用示範點。

      4.發展農產品電子商務。實施農村電子商務示範工程,爭取省級示範縣和示範基地、企業項目支持,深化農商協作,開展農產品電商出村試點,推動特色農產品信息服務和網上交易,利用省級信息進村入户綜合信息服務平台和知名電商平台,推動肉製品、奶製品、水果乾果、種苗花卉、蔬菜食用菌等名特優農產品“線上”交易。支持鼓勵新型農業經營主體開展多種形式的電子商務探索,培育本土化涉農電子商務平台。

      責任單位:縣農業農村局、縣發展改革委、縣財政局、縣工業和信息化局、縣商務局、縣農科所、各鄉鎮人民政府。

      (四)以產銷銜接為關鍵,促融合

      1.構建供應鏈。創新農業產業組織體系,鼓勵家庭農場、農民合作社和重點農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織,與優勢產區開展合作,以規模化種養基地為基礎,集聚現代生產要素,通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式,打通產業鏈、價值鏈、供應鏈,建立集農產品生產、加工、流通和服務等於一體的綠色農業產業鏈、供應鏈體系,着力發展種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業,推進原料基地化、加工規模化、產品優質化、服務多樣化,實現全環節升級、全鏈條升值。大力培育以龍頭企業為核心、農民合作社為紐帶、家庭農場和種養大户為基礎的農業產業化聯合體,引導各經營主體間通過訂單、合同等契約方式,明確權責關係和利益分配關係,以入股分紅、利潤返還、貸款擔保、流轉土地等方式形成緊密的供應鏈利益共同體。

      2.發展訂單農業。鼓勵引導加工企業、購銷企業大力發展訂單農業,與產地簽訂農產品購銷合同,開展訂單生產,形成穩定的購銷關係,不斷提高小麥、花生、肉牛、果蔬訂單率,爭取實現奶業訂單全覆蓋。指導各地舉辦多種形式的產銷對接活動,推進產銷銜接。鼓勵發展農產品直銷,推進水果乾果、蔬菜食用菌、牛肉、牛奶等產品直接進批發市場、進超市、進社區。加強對訂單農業的監管與服務,規範合同文本,強化企業與農户的誠信意識,切實履行合同約定。

      3.推進精深加工。鼓勵龍頭企業建立研發機構,引進先進的技術、工藝、設備、人才和管理經驗,提升行業整體技術水平。利用大眾創業、萬眾創新若干政策措施以及各類技改、科研、科技成果轉化、科技創新等項目,促進加工技術裝備改造升級。以初加工產品產後減損、貯藏保鮮、精深加工產品研發、副產物綜合利用為主,引進推廣一批成熟適用的加工技術、工藝和設施設備,建設一批農產品加工技術集成基地。適應市場和消費升級需求,積極開發營養健康的功能性食品。

      責任單位:縣農業農村局、縣發展改革委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工業和信息化局、縣商務局、縣文化廣電和旅遊局、縣市場監督管理局、縣糧食收購儲備中心、各鄉鎮人民政府。

      (五)以做強龍頭為方向,帶升級

      1.實施龍頭企業帶動。依託糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等區域資源優勢,引導農業產業化龍頭企業發揮資金、技術、管理優勢向優勢區域集聚,建設優質農產品生產基地,就近供應、就地生產,帶動區域主導產業壯大,提升產業的市場競爭力。支持符合條件的農業產業化龍頭企業參與高標準農田、糧棉油示範基地、農業標準化示範區、園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示範場、水產健康養殖示範場、出口農產品示範基地等項目建設。鼓勵農業龍頭企業參與“一村一品”建設,與鄉、鎮、村合作發展品質優良、附加值高的優勢特色產業,重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業示範鄉、鎮、村。

      2.深化園區帶動。鼓勵因地制宜建設現代農業產業園和農業科技園區,支持其申報創建國家現代農業產業園和國家農業科技園區,以規模化種養基地為基礎,依託農業產業化龍頭企業帶動,聚集現代生產要素,建設“生產+加工+科技”的現代農業產業園。積極爭取國家、省對各類園區的支持,發揮各類園區的示範、引領和輻射帶動作用,建設現代農業先行區和示範區,打造農業農村現代化高地。創新體制機制,支持龍頭企業與農民特別是貧困農户發展聯合體,帶動農民特別是貧困農户參與園區建設,通過股份合作、土地流轉、園區就業等共享園區建設收益。

      責任單位:縣農業農村局、縣發展改革委、縣財政局、縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局、縣糧食收購儲備中心、縣扶貧辦。

      (六)以標準化為路徑,創品牌

      1.建設農業標準體系。制定完善農業投入品使用、農產品分等分級、產地準出和質量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準,形成既與國際標準接軌又適合農業產業發展需要的農業標準體系。推進農業標準化生產。嚴格執行《河南省農業標準化生產示範基地認定管理辦法》《河南省農業標準化示範區管理辦法》,以農業產業化龍頭企業和農民合作社為主體,以“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品)認證為載體,以標準化菜(果)園、畜禽標準化養殖小區、水產標準化養殖基地為重點,集中連片開展農業標準化示範基地和農業標準化示範區創建活動。支持新型農業經營主體開展“三品一標”認證,推進農產品商標註冊便利化,2020年底,實現“三品一標”產品數量達到40個,年均遞增6%以上、特色農產品品牌2個。到2022年,培育農產品區域公用品牌1個、農業企業品牌2個、特色農產品品牌5個。

      2.建設農產品區域品牌。支持各鄉(鎮)以政府、部門和行業協會為依託打造區域特色品牌,引入現代要素,改造提升傳統名優品牌。立足資源稟賦、產業基礎和傳統農耕文化,培育競爭力強的優質小麥、優質花生、優質畜禽、優質林果、特色養殖區域農產品品牌。支持“三品一標”產品參加全國性或區域性展會,鼓勵各鄉鎮、行業協會和新型經營主體,通過展銷會、博覽會、互聯網等多渠道開展品牌推介。結合“一帶一路”建設,鼓勵引導我縣優勢農產品走出去,提升虞城農產品品牌美譽度和市場佔有率。加大品牌保護力度。依法保護品牌,維護品牌質量、信譽和形象。積極參與中國農產品品牌大會的展覽、交流,推進我縣農產品品牌建設,帶動高效種養業轉型升級。

      責任單位:縣農業農村局、縣商務局、市場監督管理局、各鄉鎮人民政府。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。縣政府成立推進高效種養業轉型升級領導小組,分產業設立工作推進辦公室,負責產業轉型升級的具體推進工作。要切實加強對高效種養業轉型升級工作的組織領導,健全工作機制,制定實施方案,細化工作措施,強化部門協作,共同推動工作落實。要加強目標考核,定期督導檢查,總結推廣經驗,確保各項工作落到實處。

      (二)強化科技帶動。推進農科教統籌服務。統籌農業、科研、教育、科技推廣資源,重點圍繞育種能力提升、綠色農業供應鏈(特別是冷鏈)建設、農業信息化、農產品精深加工、一二三產業融合、品牌培育等任務,充分整合、有效利用各方人才培養、科技研發等資源,主動適應高效種養業轉型升級需要,推進模式創新,提升研發能力,與農業技術推广部門相互配合、加強協作,形成推進高效種養業轉型升級的綜合合力。加強農科教聯動服務。加快構建農業科研和基層農技推廣人員聯動的農業科技推廣服務體系,健全縣、鄉、村三級公益性農技推廣服務網絡,支持引導社會化服務主體參與農技推廣服務。深入開展“百名科技人員包百村”科技服務行動,包村包户指導農民落實綠色技術。要利用示範基地、示範園、示範場,開展新技術、新成果的展示、參觀、觀摩活動。 

      (三)完善經營體系。完善農業經營體系。推動農村承包地“三權分置”有序實施,2020年底前基本完成相關改革任務,探索總結適合我縣不同區域的“三權分置”具體實現路徑和辦法。培育新型農業經營主體,完善農村土地承包經營權抵押貸款配套機制,綜合運用多種政策工具,與農業產業政策結合、與脱貧攻堅政策結合,構建框架完整、措施精準、機制有效的政策支持體系,引導新型農業經營主體提升規模經營水平、完善利益分享機制,更好地發揮在推進高效種養業轉型升級中的引領作用。促進各類新型農業經營主體融合發展,培育和發展農業產業化聯合體,鼓勵建立產業協會和產業聯盟。健全農業社會化服務體系,實現小農户和現代農業發展有機銜接。 

      (四)強化人才支撐。加快培育農業技術推廣隊伍。加快推進基層農技推廣人才知識更新,培養具有較高綜合素質和推廣服務能力的農技推廣骨幹人才,依託重心下移、力量下沉、保障下傾的農科教聯動服務機制,大力培養農村幹部,鼓勵年輕幹部到農村一線鍛鍊,吸引更多優秀人才到農村工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加快培育農村實用人才隊伍。實施新型職業農民培育工程,重點培養新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人和農村實用人才,着力提高其生產技術水平和經營管理能力,培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。 

      (五)加大財政支持。調整財政支農支出結構,突出支持重點,創新扶持方式,落實支持轉型發展攻堅戰和支持農業供給側結構性改革財政政策。統籌運用相關財政涉農專項資金對高效種養業優勢區域、關鍵環節給予重點支持,促進區域化佈局、規模化經營、標準化生產和產業化發展。發揮財政資金、相關產業發展基金的引導作用,帶動金融資金、社會資本支持高效種養業轉型升級。 

      (六)強化金融保障。建立完善“政、銀、擔、保、投”聯動支農機制,落實普惠金融政策,撬動金融資金、社會資本支持高效種養業轉型發展。健全完善農業信貸擔保體系,為新型農業經營主體提供信貸擔保服務。發揮農業保險政策導向作用,落實農業保險支持“四優四化”發展的財政政策措施,在優質小麥、優質花生示範縣開展高保障小麥保險和高保障優質花生保險試點;鼓勵保險機構在中央和我省補貼險種保障水平基礎上,通過商業附加險等形式進一步提高保險保障水平。各農業保險經辦機構應立足我縣各地資源優勢和產業特色,因地制宜開發特色優勢農產品保險。利用期貨市場價格發現和風險管理功能,促進優質小麥、花生、辣椒等農產品規模化經營,引導新型農業經營主體和農民,科學配置資源、實現優質優價。

     

    附件:虞城縣推進高效種養業轉型升級三年行動工作領導小組成員名單


    附  件:

    虞城縣推進高效種養業轉型升級

    三年行動工作領導小組名單

     

    組  長:班春麗(副縣長)

    副組長:楊紅梅(縣政府辦公室副主任)

    孟  健(縣農業農村局局長)

    杜玉東(縣財政局局長)

    成  員:劉欣華(縣審計局局長)

    胡昌標(縣發展和改革委主任)

    吳志峯(縣水利局局長)

    郭文傑(縣統計局局長)

    葛佔峯(縣文化廣電旅遊局局長)

    孫文峯(縣市場監督管理局局長)

    葛百如(縣工業信息化和科技局局長)

    王冠軍(縣商務局局長)

    徐玉花(縣氣象局局長)

    丁  利(縣財政局黨組副書記、總會計師)

    楊德領(縣糧食收購儲備中心主任)

    聶戰爭(縣畜牧發展服務中心主任)

    張愛辰(縣經作中心主任)

    各鄉鎮鄉鎮長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,負責推進高效種養業轉型升級三年行動實施工作,孟健同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,由領導小組自行調整,不另行發文。

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